近日国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。

很多朋友可能对“来数加工”比较陌生，那么这个“来数加工”是什么意思？

“来数加工”是一种新兴的数据处理模式，其概念来源于国际贸易中的“来料加工”，主要指将来自境外的原始数据，通过治理、聚合、建模等数字加工程序，转化为有价值的的数据产品。来数加工的实质是跨境数据加工服务，例如海外某医疗研究机构将脱敏的临床数据传入中国，由中国本地企业进行基因测序分析或药物研发建模，生成详细的基因测序报告或药物研发模型。

“来数加工”与“来料加工”的对比

提到数据，就不能不提数据安全保护。“来数加工”与”数据保护“之间其实存在密切的关联，主要体现在以下几个方面：

1. 数据安全是“来数加工”的前提条件

数据安全是整个“来数加工”过程的基础，只有在数据不被泄露、篡改或滥用的情况下，数据的加工和利用才具有合法性和可行性。

2. 数据保护贯穿“来数加工”的全生命周期

“来数加工”在每个环节中，数据保护措施都至关重要。例如在数据加工过程中，需要严格控制访问权限，防止数据被非法访问和滥用；在数据传输过程中，通过加密技术确保数据在传输过程中的安全。

3. 数据保护措施保障“来数加工”的合法性和合规性

只有严格遵守法律法规和政策要求，才能确保“来数加工”活动的合法性和合规性。例如《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》就为“来数加工”提供了制度依据。

4. 数据保护技术助力“来数加工”的价值提升

数据脱敏和加密是数据保护的重要技术手段。通过数据脱敏，可以将敏感信息替换为非敏感信息，从而保护个人隐私和商业秘密。数据加密则可以确保数据在传输和存储过程中的安全性。

5. 数据保护提升“来数加工”的市场竞争力

对于“来数加工”企业来说，良好的数据保护能力还能增强客户信任，提升企业的市场竞争力。例如，海南的“数字保税”区通过提供数据确权、保护、加工、应用和交易等完整产业链服务，吸引了众多企业入驻。

总之，“来数加工”与数据保护相辅相成。数据保护为“来数加工”提供了安全保障，而“来数加工”则通过提升数据的价值，进一步推动数据保护技术的发展和应用。从“来料加工”到“来数加工”，体现了我国产业从传统制造业向数字经济转型，数据作为核心生产要素已经开始快速崛起。

商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知

商资函〔2025〕84号

中央组织部、中央宣传部、中央网信办、中央台办、中央港澳办、中央空管办，北京市、天津市、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、湖北省、广东省、海南省、重庆市、四川省、陕西省人民政府，外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、广电总局、国家统计局、国家知识产权局、国家医保局、中国气象局、国家能源局、国家数据局、国家国防科工局、国家移民局、国家铁路局、中国民航局、国家文物局、国家中医药局、国家外汇局、国家药监局、国家密码局，最高人民法院：

商务部会同相关部门制定了《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案

2025年4月11日